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PLOM 3 : 15 000 logements/an visés dans les DOM

Le Plan Logement Outre-Mer 2024-2027 fixe un cap ambitieux pour répondre à la pression sur le parc dans les 5 DOM. Décryptage des mesures clés.

15 000
logements/an à produire
dans les 5 DOM
2024-27
horizon du plan
PLOM 3
5 DOM
territoires concernés
par le dispositif

Qu'est-ce que le PLOM 3 ?

Le Plan Logement Outre-Mer 3 (PLOM 3) est un plan interministériel signé en 2024 pour la période 2024-2027. Il fixe un objectif de production de 15 000 logements par an dans les cinq départements d'Outre-mer La Réunion, Mayotte, Guyane, Guadeloupe et Martinique pour répondre à une crise structurelle du logement qui s'est aggravée depuis les années 2010.

Ce troisième plan fait suite au PLOM 1 (2015-2020) et au PLOM 2 (2019-2022), dont les objectifs de production n'ont été que partiellement atteints. Le PLOM 3 se veut plus opérationnel, avec des engagements territorialisés et un suivi renforcé des indicateurs.

Pourquoi un tel plan est-il nécessaire ?

Les DOM concentrent des déficits de logements particulièrement aigus, pour plusieurs raisons structurelles :

  • Croissance démographique soutenue La Guyane et Mayotte affichent des taux de croissance parmi les plus élevés de France, bien supérieurs à la métropole.
  • Vieillissement du parc existant Une large part du parc locatif dans les DOM date d'avant 1990, avec des logements sous-normes ou énergivores.
  • Pression foncière Le foncier disponible est rare et cher, notamment à La Réunion et en Martinique, ce qui freine la construction neuve.
  • Faiblesse de l'offre locative privée neuve Le secteur privé investit insuffisamment dans la production de logements locatifs neufs, faute de mécanismes incitatifs suffisamment connus.

Chiffre clé

Selon les projections INSEE, La Réunion seule aurait besoin de 172 500 logements supplémentaires d'ici 2050 pour faire face à l'évolution démographique et au desserrement des ménages.

Les priorités territoire par territoire

Le PLOM 3 adopte une approche différenciée selon les spécificités de chaque DOM :

La Réunion
Priorité à la densification et aux programmes neufs éligibles au CIOP. Fort déficit en logements intermédiaires.
Guyane
Territoire prioritaire. Objectifs de construction élevés liés à la croissance démographique exceptionnelle.
Martinique
Accent sur la réhabilitation du parc ancien et la production de logements locatifs neufs en zone tendue.
Guadeloupe
Développement des zones d'aménagement et des programmes VEFA éligibles aux dispositifs fiscaux.
Mayotte
Urgence absolue : départementalisation récente, parc informel très important, besoin massif de logements normalisés et éligibles.

Le PLOM 3 et le dispositif 244 Quater W

Le PLOM 3 reconnaît explicitement le rôle du Crédit d'Impôt sur les Opérations Productives (CIOP) comme levier d'investissement privé dans le logement locatif neuf. Le dispositif 244 Quater W, qui permet de récupérer jusqu'à 35% du prix de revient HT d'un investissement locatif neuf dans les DOM, s'inscrit directement dans les objectifs du plan.

En mobilisant des investisseurs privés pour produire des logements neufs à loyer plafonné, le CIOP contribue à l'objectif de 15 000 logements/an tout en offrant un rendement fiscal significatif aux investisseurs.

Ce que ça signifie pour les investisseurs

Le contexte politique est favorable : l'État a réaffirmé sa volonté de maintenir et renforcer les dispositifs d'incitation à l'investissement locatif neuf dans les DOM. Le CIOP n'est pas menacé il est au contraire identifié comme un outil clé du PLOM 3.

Les mesures d'accompagnement prévues

  • Simplification des démarches administratives pour les opérations de construction neuve dans les DOM.
  • Renforcement des aides à la pierre pour les opérations sociales et intermédiaires.
  • Mobilisation du foncier public cession de terrains de l'État à prix réduit pour des programmes de logements.
  • Soutien à la filière construction formation, matériaux locaux, réduction des délais de chantier.
  • Coordination renforcée entre l'État, les collectivités et les acteurs privés (promoteurs, investisseurs, monteurs).

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